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有機(jī)肥落實(shí)不力或致農(nóng)業(yè)污染加??！
畜禽養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)面源污染的最大來源，中國在2013年底就出臺了對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染的防治條例。但有專家告訴財(cái)新記者，時(shí)至今日，其中部分政策難以落實(shí)，導(dǎo)致污染難以改善。
農(nóng)業(yè)是中國重要污染源之一。以氨氮為例，根據(jù)《全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)(2015年)》，氨氮排放量229.9萬噸。其中，工業(yè)源為21.7萬噸、農(nóng)業(yè)源為72.6萬噸，城鎮(zhèn)生活為134.1萬噸。
2013年11月，國務(wù)院頒布了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（下稱《條例》。2016年以來，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心可持續(xù)發(fā)展研究室副主任金書秦專門針對上述條例的執(zhí)行情況，在全國多地進(jìn)行了調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)《條例》中兩條的關(guān)鍵激勵措施沒有落實(shí)到位，嚴(yán)重影響了畜禽廢棄物資源化利用。
首先是有機(jī)肥生產(chǎn)仍難享受農(nóng)用電價(jià)?！稐l例》第30條規(guī)定：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格。
生產(chǎn)有機(jī)肥本應(yīng)是養(yǎng)殖污染防治的最重要手段，然而，現(xiàn)實(shí)中許多地方并未將有機(jī)肥生產(chǎn)納入污染防治范圍，有機(jī)肥生產(chǎn)電價(jià)執(zhí)行的是工業(yè)或商業(yè)電價(jià)，大大增加了有機(jī)肥的生產(chǎn)成本。”金書秦說。
他在調(diào)研時(shí)看到，一家化肥企業(yè)轉(zhuǎn)型生產(chǎn)有機(jī)肥，但是為了享受到農(nóng)用電價(jià)，不得不保留一條化肥生產(chǎn)線，靠“偷電”享受低電價(jià)。
金書秦：環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,任職于農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心,中國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會理事
金書秦表示，有機(jī)肥生產(chǎn)享受農(nóng)用電價(jià)合法合理。“一方面，有機(jī)肥生產(chǎn)既是重要的污染治理行為，其產(chǎn)品也是為農(nóng)業(yè)所用，無論從污染防治、還是支持農(nóng)業(yè)的角度來講，有機(jī)肥生產(chǎn)都應(yīng)該執(zhí)行農(nóng)業(yè)電價(jià)。”
2月8日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動方案》提到，“化肥投入過量”和“有機(jī)肥資源利用不足”，導(dǎo)致成本增加和環(huán)境污染，此方案還指出，要“落實(shí)綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策”，并鼓勵農(nóng)民減少化肥用量。
有機(jī)肥為何難以推廣？一位不愿具名的專家告訴財(cái)新記者，由于植物的原始養(yǎng)分只能是礦物質(zhì)，而不是有機(jī)質(zhì)，所以化肥的生產(chǎn)效率是有機(jī)肥難以比擬的。
不過，有機(jī)肥含有大量有機(jī)質(zhì)，具有明顯的改土培肥作用，化肥只能提供無機(jī)養(yǎng)份，長期使用對土壤造成不良影響。因此，專家建議，不能只貪圖生產(chǎn)效率，破壞土壤，最佳的方式是有機(jī)肥和化肥結(jié)合使用。
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